安全稳定的环境是建设共同富裕示范区的题中之义，更是体现城市精神面貌和吸引力的生动窗口。

近年来，顺应数字化改革的东风，杭州市西湖区从辖区鲜明的城乡“二元结构”、外来人口众多、安全基础较为薄弱等实际情况出发，全面提升城市安全风险管控能力，涌现出以“智慧三件套”等为代表的技术和应用场景创新,在提升群众获得感、幸福感、安全感的同时，悄然驱动着生产方式、生活方式和治理方式发生深层次变革。

“智慧三件套” “人房企事物”的超链接

作为杭州主城区的核心区，西湖区辖区内老旧小区和餐饮店众多，人口构成复杂，城市安全风险管控面临较大压力。2021年以来，在西湖区委、区政府的重视下，西湖区全域安装“智慧三件套”，重新定义“人房企事物”五大要素的链接关系，织就了一张新型城市安全风险管控网。

打开西湖区城市安全综合风险管控中心平台，城市安全指数、多跨协防指数、物联智防指数等信息一目了然，通过监测监控数据信息，西湖区各个镇街实时安全风险管控状况尽收眼底。“智慧三件套”系统按“人房企事物”五大要素，统一全区地址库，将应急、城管、住建、民政、农业农村、市场监管、规自、公安、消防、交警等10余个职能部门的物联感知和监控设备的数据信息归集到区物联感知“一张网”，建立从“终端感知”到“一网归集”，再到“资源共享”的运行机制，实现区物联感知“一张网”与基层治理“四平台”、镇街一体化智治平台的高效联通，真正做到“一网统管、上下贯通”。一旦发生安全风险，“智慧三件套”监测类告警将第一时间向用户责任人推送告警信息，同步向物联感知“一张网”和基层治理“四平台”推送，由属地镇街应急管理服务站派遣专业人员前往告警点核实处置。

终端的智慧电感、智慧气感、智慧烟感“三件套”物联感知设备，可谓深入群众生活、感知安全防控动态的灵敏“触角”。

2021年11月13日11时11分13秒，街道应急站接到平台推送的告警信息，浙大求是村3幢陈奶奶家的烟雾传感器发生报警。接到告警信息后，工作人员第一时间到达现场了解情况。原来，老人在家烧番薯一时忘记了，锅里水烧干后，泛起的浓烟触动了报警器。听到报警声，老人及时到厨房关火，没有导致险情进一步发生，老人对应急站人员的及时响应赞叹不已。

今年以来，为保障居民百姓用电用气用火安全，西湖区全域推广安装智慧物联感知设备，助力安全风险管控由“事后被动处置”向“事前主动防控”良性转变。

目前，全区在孤寡独居老人等特殊群体户，沿街商铺、商超、出租房等生产经营单位，学校医院政府机关等公建单位，安装智慧电感、智慧气感、智慧烟感12.9万余件。今年以来，监测平台发布隐患告警8.6万余次，有效避免事故险情3033起，火灾事故、生产安全责任事故起数同比下降44.3%、41.7%，人民群众对事件处置的好评率达99.8%。“实用、管用、好用，接地气”的“智慧三件套”在现实大考中不断完善，“到2021年年底，全区已完成所有瓶装燃气用户气感的安装、所有孤寡独居老人、所有生产经营单位电感、烟感和管道燃气气感的安装工作。”西湖区应急管理局工作人员说。

精耕数字化 聚力应急管理水平跃升

“智慧三件套”一经投入使用，便表现出强大的实用性和社会价值，其背后，与西湖区应急管理系统建立的科学协同机制密不可分。

西湖区专门成立了城市安全风险综合管控领导小组，实行区委、区政府和镇街主要领导“双组长制”，各镇街由分管综治的副书记具体负责，X个职能部门共同参与。与此同时，积极打通“1+11+30+206+4”支应急救援队伍，即将1支区级综合性应急救援队伍、11个镇街级综合性应急救援队伍、30个区域性应急救援队伍、206个村社级应急救援队伍和4支社会救援力量打通，建立统一指挥、上下贯通、整体协同、专常结合的应急救援体系。

为保障各镇街作为处置各类告警的主体责任方，西湖区将辖区划分为若干核心指挥圈、风险防控圈、应急管理圈，联合执法圈和基层网格圈，明确处置信息流转的渠道方式和各圈快速处置的队伍力量，并加强数字赋能，从问题发展上传到闭环处置办结，实时全过程即时留痕，为“一件事”复盘追溯提供原始资料。

“西湖区数智安防工作专班的微信工作群，每天都会晾晒各镇街处置各类告警的情况，我们还定期开展告警处置率通报和‘红黑榜’评比，确保每次告警都能及时得到核实处置，极大地调动了基层对参与安全风险管控的积极性和主动性。”西湖区应急管理局有关领导说，通过建立考核机制，从区域城市安全指数、平时通报评比和群众满意度测评等多维度进行考核，促进各方责任落实。当智慧应用场景成为城市管理的常态化所需，当城市安全风险管控工作与现代基层治理体系深度融合，便具备了行稳致远的重要驱动力。

如何持续深化数字化改革，形成西湖区特色的应急管理经验，为城市安全风险管控升级和群众幸福生活保驾护航？西湖区正砥砺探索，致力于成长为杭州市首个“数智安防区”。

西湖区在“智慧三件套”的基础上，正持续迭代开发“1+10”城市安全风险管控平台，着力解决好“预警”这一安全风险管控的核心问题。1，即一个管控平台；10，即将消安卫士、台汛卫士、巡安卫士、企安卫士、瓶安卫士、道安卫士等10个子场景逐步跨接到管控平台，使不同场景的风险隐患信息即时通过管控平台预警，大大提升了预警能级和处置成效。与此同时，平台将对10个卫士场景逐步建立指数算法，按权重形成综合安全指数，以量化手段即时评估和衡量城市安全状况，为指挥决策和风险防范提供可靠依据。根据不同卫士场景的安全指数，测算出每个镇街的安全风险管控力指数，用绿、黄、红三色对每个镇街安全风险管控情况进行赋色预警，与基层治理有效衔接，提高防范效果。

一个西湖区特色的智慧应急管理体系日臻完善，成为群众幸福生活的重要守护者，为迎接杭州亚运会奉上了城市“安全风险管控”大礼包。凭借实用性和可复制可推广性，未来，这将在数字赋能基层社会治理中彰显更多现实价值。