站在新起点，回望来时路。“十三五”以来，部路网中心在部党组的坚强领导、部相关司局的大力支持下，始终秉持“让路网运行更安全畅通，让公众出行更便捷愉快”的服务理念，坚守路网运行监测与服务的职责和使命，当好国家公路网监测工作的“千里眼”和“顺风耳”，做好路网畅通运行的“调度员”、人民群众便捷出行的“服务员”，打开了公路网运行服务工作新局面。

  “我们已构建了较为完备的全国路网运行服务体系，在落实国家重大任务、路网运行监测、出行服务、联网收费等方面接续奋斗，全面提升了服务群众出行的工作水平。”回顾“十三五”，部路网中心党委书记、主任孙永红感慨地说。

高速公路省界站正线取直。

  实时监测预警 路网运行安全有序

  推动全国智慧路网监测平台建设，承担《国家公路网运行管理办法》起草工作，推进全国高速公路视频联网工程，逐步打造“智慧监测”一张网制度体系、技术体系、标准体系，参与公路交通应急预案体系建设，承担公路自然灾害风险普查工作，推进公路交通应急装备物资储备中心建设，提高公路交通应急演练水平……“十三五”期间，在部公路局的科学指导下，部路网中心积极开展路网运行监测与预警应急处置工作，坚决保障公路网运行安全有序。

  5年来，中心始终坚持365天24小时值班，及时发布全国路网运行信息，尤其是春节、国庆节等节假日，全力以赴保障人民安全便捷出行。主动服务G20杭州峰会等国家重大活动，初步形成科学有效的重大活动区域路网保通保畅工作机制。

  2016年年初大雪飞扬，当大部分人在雪夜酣睡时，部路网中心的干部职工还战斗在值班室席位上。面对突如其来的“霸王级”寒潮，中心第一时间研判分析，主动向部提出启动公路突发事件Ⅰ级预警的建议。部及时启动预警并实施相关措施，有效避免了2008年冰雪灾害对公路交通造成的严重影响再次发生。

  四川九寨沟地震、金沙江堰塞湖灾害、甬台温高速公路油罐车爆炸……无论是处置重大地质灾害、极端恶劣天气、重特大交通事故等突发事件，还是承担跨省份、长距离的人体捐献器官绿色通道、危重病人、重要物资运输保障等紧急任务，部路网中心反应迅速高效，全力做好路网应急处置、抢通保通和公路运输协调任务，服务保障人民群众生命财产安全。

  部路网中心在应急处置中凝练出来的作战指挥图工作成果，受到部领导认可，有效服务于领导决策和公众出行，成为中心独有的绝活、绝技。

  新冠肺炎疫情发生后，四通八达的路网为全国同心协力打赢疫情防控阻击战汇聚合力。部路网中心的干部职工用专业的技能和本领，以敬业的精神和担当，奋斗在后方的前线，开展防疫物资、应急物资运输车辆通行保障和离鄂通道保通保畅，与全国9000多个收费站建立直连的部、省、站三级音视频会商机制，保障疫情防控期间路网平稳有序运行。

研判会商杭州G20峰会路网保障。

  科学排查隐患 公路桥隧安全畅通

  11月25日，在宽敞明亮的会议室里，响起了热烈掌声，2020年度国省干线公路网技术状况监测项目顺利通过验收。

  5年来，部路网中心受部委托，在部公路局的指导下，完成了历年国省干线公路网技术状况监测工作。他们坚持“以数据为生命，以责任为使命”的宗旨，按照组织方式科学、抽检过程规范、评定结果权威、督促整改及时的工作思路，精心组织，稳步推进，形成独具特色的科学监测体系。在实现路网技术状况监测准确高效，保障重点公路桥隧安全方面作出贡献。

  监测数据是养护管理的基础。如何将监测数据应用于公路桥隧的养护管理和科学决策？部路网中心承担建设的“国家公路网综合养护管理系统”给出了答案：该系统可通过建立数据动态更新机制，应用信息技术，科学分析路、桥、隧技术状况，测算养护资金需求并进行养护投资效益分析，为实现部级公路养护科学决策提供技术支撑，为建立公路全资产全生命周期资产管理技术体系奠定了坚实基础。

  建立融媒体矩阵 出行服务优质高效

  今年11月，我国东北地区遭遇入冬以来强度最大的一次降雪，辽宁、吉林等地40条高速公路48个路段封闭。部路网中心第一时间通过“中国路网”微博、微信，以及中国交通广播向公众发布路况信息。同时派出专家参与央视二套财经频道节目连线，向公众发布受阻路段、收费站点视频监测情况、受影响路段开关闭情况等信息，最大限度地降低冰雪天气对百姓出行的影响。

  这是部路网中心出行服务的日常案例。5年来，部路网中心建立了融媒体出行服务信息发布机制，为公众出行提供全方位伴随式服务。“中国路网”微信公众号多次获部“行业十佳政务微信公众号”荣誉，“中国路网”政务微博于今年11月获部“十大交通微博”称号，“中国交通广播”已实现22个省份的信号覆盖，出行服务效果不断提升。

  面对新冠肺炎疫情大考，部路网中心及时研发上线了“高速应急服务”微信小程序，并接入国务院客户端。通过高速动态、一键报堵、智能语音客服等功能模块，向社会公众动态发布全网高速公路基本公共服务信息、路网应急出行信息等。小程序上线后，平均日活用户达到6.16万，及时传播了疫情防控期间的交通信息。

  编制行业标准 公路造价有法可依

  公路工程造价服务对于有效控制预算规模、有效保护投资，杜绝工程材料浪费等具有重要意义。部路网中心在部公路局的指导下，深耕造价服务工作，在“十三五”期间取得了诸多亮眼的成绩。

  2016年11月1日，由部路网中心受部委托承担起草工作的《公路工程造价管理暂行办法》正式实施，为公路工程造价管理工作奠定了法制基础。部路网中心还完成了公路建设、管理、养护、运营相关的10余项造价行业标准制修订，为公路工程造价工作翻开了新篇章。2018年年底，部路网中心主编的新版公路工程定额正式发布，并于次年5月正式实施。部路网中心积极做好新定额的日常解释工作，多次对基层从业人员开展新定额宣贯培训，仅2018年版公路工程新定额宣贯培训班就培训了3471人。

  在西藏自治区尼木县，泥石流冲毁县道等情况时有发生，让缺少公路养护资金的当地干部更为忧心。今年3月1日，部路网中心主编的《农村公路养护预算编制办法》由部发布实施。该办法结合脱贫攻坚战略和农村公路养护特点，服务高效申请和使用农村公路养护资金，有力支撑“四好农村路”建设和助力乡村振兴战略。

部路网中心为浙江舟山跨海桥梁编制定额。

  连续完成三项攻坚 推动形成联网收费新局面

  2020年1月1日零点，全国高速公路联网收费系统顺利切换，全国487个省界收费站同步取消，开创了高速公路“一张网运行、一体化服务”的新局面，兑现了向党和人民许下的庄严承诺。

  “十三五”期间，部路网中心在部党组坚强领导下，以勇于担当、敢于负责的态度，高质量完成了党中央、国务院部署和部党组安排的ETC全国联网、营改增电子发票开具、取消高速公路省界收费站三大攻坚任务：2015年9月，完成29个省份ETC联网。2018年1月，实现收费公路通行费增值税电子发票网上开具。2018年年底，指导苏鲁、川渝率先取消15个高速公路省界收费站。2019年年底，协助部完成取消高速公路省界收费站任务。

  从推进高速公路收费系统改造等工程建设，到推进ETC用户发行；从配合部开展收费政策优化完善，到全力建设ETC费显和清分结算系统优化工程……在取消高速公路省界收费站的攻坚战中，部路网中心广大职工“5+2”“白+黑”，倒排工期，挂图作战，如期完成部安排的各项任务，指导全国建成ETC门架24588套、改建ETC车道48211条、安装入口不停车称重设施11401套、完成487个省界收费站正线改造。推动ETC发行，优化客户服务，落实“降本增效”总要求，提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  截至目前，全网ETC用户规模由2014年的500万增至2.25亿，电子发票平台累计开票已突破10亿张，可抵扣税款超过50亿元，让企业充分享受到营改增的政策红利，推动交通物流业降本增效。

使用高速公路通行费电子发票享受更多便利。

  推动科技赋能 “智慧路网”发挥实效

  将5G、大数据、人工智能等新技术应用于提升路网运行的监测手段、检测方式和处置能力，推动前沿技术与路网事业融合发展，谋划车路协同、新一代收费系统等在“一张网”运行模式下的落地应用……部路网中心深耕行业、探索不息。

  “十三五”期间，在部相关司局的大力支持下，部路网中心承担及参与了国家科技支撑计划课题《高速公路网运行状态智能监测与安全服务保障关键技术研发及系统集成》《高分辨率综合交通遥感应用关键技术研究与推广》等多项国家和省部级科研项目，基本实现了高速公路网全天候监测，研发了高精度高可靠度的高速公路网运行状态特征提取技术，构建了面向宏观、中观和微观的多维度高速公路网运行状态评估指标体系，开发了基于事件的高速公路网运行态势仿真推演系统。

  部路网中心积极推进“一张网、一张图、一个平台和一个终端”的“智慧路网”建设，在保障路网运行监测、养护管理、联网收费等系统全网稳定运行的同时，高度重视网络安全工作。通过完善部省协同机制，提升了公路行业各环节网络安全管理、应急响应和处置能力，开展了业务网络常态化网络安全检查和服务，有力地支撑了国家高速公路网的发展。

  建设人民满意交通，服务公众美好出行，是部路网中心全体人员矢志不渝的目标。“实现人尽其行，物尽其流就要求我们打造一张安全便捷、智慧绿色、经济高效、国际一流的公路网。依靠我们的专业能力和服务水平，推动路网更高质量、更高效率、更高水平发展，是部路网中心奋斗的目标和方向。”孙永红说。部路网中心将在新时代实现新作为，为实现路网运行安全畅通、公众出行便捷愉快作出更大贡献。

  展望“十四五”

  建设世界前列的现代化路网中心

  承载着“十三五”发展的丰硕成果，“十四五”建设蓄势待发。

  “十四五”时期，部路网中心将在部党组的坚强领导、部相关司局的大力支持下，始终以“建设世界前列的现代化路网中心”为目标，以建设人民满意的服务型中心、协同高效的参谋型中心、数据赋能的智慧型中心、科技引领的创新型中心为抓手，以监测全面高效、应急及时可靠、服务便捷优质、运营智慧精准为主线，全面建设高质量的路网监测体系、高效率的路网应急体系、高水平的路网服务体系，巩固扩大撤站成果，为加快建设交通强国、建设人民满意交通提供有力支撑。

  建设高质量的路网监测体系。高速公路运行实时监测实现全覆盖，普通国省干线路网监测覆盖重要路段和节点，建成“云网融合”的“智慧路网云控系统”，建立部、省两级路网运行服务协同机制。加强国省干线技术状况监测，确保基础设施安全运营，推动基础设施数字化升级，支撑公路资产全生命周期管理。

  建设高效率的路网应急体系。提高应急协调联动能力，建立跨区域、跨部门协调联动机制。建立健全全网应急预案体系，制修订应急预案。推动国家区域性公路交通应急装备物资储备中心建设。建立公路灾害易发重点设施实时监测预警体系。开展公路隧道综合管控提级专项行动。

  建设高水平的出行服务体系。打造以数据为关键要素的智慧公路出行服务体系，提供多渠道、全方位、立体化的综合服务。提升路网大通道服务能力，完善公路出行服务方式和功能，打造“云上路网服务平台”。推进“中国交通广播”全国覆盖。加速互联网、大数据同公路出行服务深度融合。

  全面扩大撤站成果。在高速公路“一张网”安全稳定运行的基础上，建成部省协同高效的运营体系、优质便捷的客服体系、智能可靠的运维体系、稳定可控的安全体系，扩大ETC拓展应用，支撑智慧城市建设。大力发展收费系统数据分析应用工作，建设路网大数据中心。进一步发挥收费系统设施作用，研究实现无人值守收费系统。打通高速公路收费系统与监控系统，实现两个系统既有功能的全方位融合和业务创新。

  依据“十四五”发展思路，部路网中心明年将进一步完善《国家公路网运行管理办法》，加快推进公路网运行监测管理与服务平台工程建设，开展高速公路收费系统和监控系统融合工程，开展自然灾害综合风险公路承灾体普查工作，组织推进京沪高速公路车路协同先导示范区建设，启动公路出行服务一体化平台建设，着力加强路网大数据分析应用，推动依托ETC的智慧城市建设，大力推动“中国交通广播”建设，全面参与涉及智慧路网的交通强国建设试点项目。